Что уже действует

Правовую основу режима устанавливает Конституционный закон «О специальном правовом режиме города Алатау», принятый 8 мая 2026 года. Законом предусмотрены три ключевые даты вступления его положений в силу: с 1 июля 2026 года уже работают основы режима, включая органы управления и базовые гарантии для бизнеса и инвесторов; с 1 января 2027 года вводятся операционные механизмы – резидентство, лицензирование, налоговый режим, проверки, защита инвестиций и разрешение споров; оставшиеся положения Конституционного закона заработают с 1 июля 2027 года.

Поэтапный запуск – обычная практика для крупных проектов такого масштаба. Сначала создаются органы управления и базовые правила, а затем операционные механизмы, которым нужна подготовка. Похожий путь прошел Международный финансовый центр «Астана»: Конституционный закон о нем был принят в декабре 2015 года, а официальное открытие состоялось в июле 2018 года.

По аналогичному пути развивались и целые города. Например, китайский Шэньчжэнь, с которым нередко сравнивают Алатау, в конце 1970-х годов был небольшим городом с преимущественно сельской и рыболовной экономикой. В 1980 году он получил статус первой специальной экономической зоны Китая, после чего здесь постепенно формировались новая правовая среда, инфраструктура и условия для бизнеса. Сегодня Шэньчжэнь является одним из ведущих технологических центров мира, где базируются Huawei, Tencent и BYD.

С 1 июля 2026 года действуют базовые положения специального правового режима. Созданы органы управления – Совет и администрация города Алатау, определены их полномочия и порядок работы. Также закреплены основные понятия, цели и принципы режима, границы и правовой статус города.

Вместе с системой управления вступили в силу ключевые гарантии для бизнеса: стабильность условий – изменение законов города не затрагивает ранее заключенные договоры и выданные разрешения; защита добросовестного бизнеса – отмена акта администрации не имеет обратной силы и не затрагивает ранее приобретенные права; защита от экспроприации – изъятие имущества допускается только в исключительных случаях и с равноценным возмещением; право на судебное обжалование – решение администрации о применении мер ответственности можно оспорить в суде.

Таким образом, с 1 июля 2026 года уже действуют система управления городом и базовые правовые гарантии для бизнеса и инвесторов.

Основные механизмы специального правового режима уже закреплены Конституционным законом, но вступят в силу в 2027 году. Наиболее значимый для бизнеса блок начнет действовать с 1 января 2027 года: резидентство и регистрация компаний; бизнес-лицензирование, регуляторное лицензирование и разрешения; особый порядок проверок и ограничение вмешательства государственных органов; признание товаров, работ и услуг резидентов на всей территории Казахстана; налоговый режим, валютные гарантии и репатриация доходов; защита инвестиций, разрешение инвестиционных споров и правовой режим договоров.

Оставшиеся положения Конституционного закона вступят в силу с 1 июля 2027 года. В их числе – правила официального опубликования актов администрации и положения, связанные с работой принципа «единого окна».

До наступления этих дат положения уже существуют в тексте Конституционного закона, поэтому бизнес может заранее ознакомиться с будущими правилами и учитывать их при планировании своих проектов. Однако юридической силы они пока не имеют.

Конституционный закон устанавливает общие правила специального правового режима, но для практической работы ряда механизмов необходимы отдельные нормативные правовые акты администрации, принимаемые по решению Совета.

Они должны определить конкретные процедуры и условия, в том числе порядок регистрации резидентов, правила и виды лицензирования, порядок проведения проверок, меры обеспечения исполнения и особенности договоров резидентов.

Поэтому важно различать вступление положений Конституционного закона в силу и практический запуск предусмотренных ими механизмов. Закон устанавливает правовую основу, а нормативные правовые акты администрации должны детализировать, как отдельные инструменты будут работать на практике.

Специальный правовой режим Алатау не ограничивается положениями Конституционного закона. Для реализации новых проектов и технологий принимаются изменения и в других законах Республики Казахстан. Один из первых примеров – регулирование городской воздушной мобильности.

Алатау стал первой в стране площадкой для развития городской воздушной мобильности: 19 мая 2026 года здесь состоялся первый в Центральной Азии демонстрационный полет аэротакси – электрического аппарата вертикального взлета и посадки (eVTOL). Наряду с аэротакси были представлены дроны-доставщики и цифровая навигация.

Проект реализует частная компания Alatau Advance Air Group (AAAG) за счет собственных инвестиций в партнерстве с технологическими компаниями из Южной Кореи, Китая, Италии, США.

В городе ведется строительство первого в Казахстане вертипорта – площадки для взлета, посадки и зарядки аппаратов, которая войдет в состав центра городской воздушной мобильности UAM Center Eurasia. Поскольку город проектируется с нуля, инфраструктура городской воздушной мобильности закладывается непосредственно в его мастер-план.

Развитие этого направления поддержано и на уровне законодательства. 24 июня 2026 года был подписан закон, впервые создавший в Казахстане правовую основу для передовой воздушной мобильности. Он закрепил статус вертипортов и eVTOL, а также требования к их сертификации и к сертификации беспилотных систем. Благодаря этому Казахстан вошел в число государств с современной регуляторной базой для этой отрасли наряду с США, Евросоюзом, Южной Кореей и Китаем.

Полный запуск специального правового режима намечен на 1 июля 2027 года, когда вступят в силу оставшиеся положения Конституционного закона. К этому времени правовая система города должна перейти от этапа формирования к полноценной работе всех предусмотренных законом механизмов.

Параллельно будет пополняться нормативная база администрации. Именно эти акты должны определить практический порядок работы отдельных инструментов: конкретные процедуры регистрации, лицензирования, контроля и другие правила, предусмотренные Конституционным законом.

Для перехода на обязательное резидентство и переноса регистрации филиалов за пределы города предусмотрены переходные периоды продолжительностью до двух лет. Это позволяет действующему бизнесу перейти на новые требования постепенно, без необходимости одномоментно перестраивать свою деятельность.

Таким образом, 2027 год станет переходом от формирования правовой основы Алатау к полноценному применению специального режима на практике.